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充分就业预算盈余概念提出的背景和意义是什么
1、【答案】：(1)充分就业预算盈余提出的背景按功能财政思想，实施扩张性财政政策，即增加 支出或降低税率，会减少 预算盈余或增加赤字；实施紧缩性财政政策，会增加预算盈余或减少赤字。一般容易把预算盈余减少或赤字增加当作扩张性财政政策的结果，把预算盈余增加或赤字减少当作紧缩性财政政策的结果。
2、充分就业预算盈余提出的意义：充分就业预算盈余反映财政政策预算状况：把收入水平固定在充分就业的水平上，消除经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响，从而能更准确的反映财政政策预算状况的影响。
3、【答案】：充分就业的预算盈余是指既定的 预算在充分就业的国民收入水平（即潜在的国民收入水平）上所产生的 盈余。如果这种盈余为负值，就是充分就业预算赤字，它不同于实际的预算盈余。实际的预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。
4、是指既定的 预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的 预算盈余。也称作周期性调整的盈余、高就业盈余、标准化预算盈余与结构盈余。不受经济周期的特殊形势（繁荣或衰退）的影响，是作为衡量财政政策措施优劣的指标。
5、充分就业，这个经济学术语，指的是在经济体系中，所有的劳动和其他生产要素都能在他们愿意接受的价格下参与生产活动的状态。它的历史含义曾聚焦于不存在或仅存极少量非自愿失业的就业水平。现代经济学则通过最低可持续失业率（LSUR）这一概念，定义了可以长期稳定且不致引发社会问题的最高就业水平。
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